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索 引 号: GZ000001/2019-07201 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 中共六枝特区委办公室 六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区自然资源局 (六枝特区林业局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知
文  号: 六特办通字〔2019〕73号
中共六枝特区委办公室 六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区自然资源局 (六枝特区林业局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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各乡(镇)党委、政府,各社区党委、服务中心,特区党委各部门,特区国家机关各部门,特区人武部,各园区党工委、管委会,各人民团体,省、市属驻区有关单位,区属企事业单位:

《六枝特区自然资源局(六枝特区林业局)职能配置内设机构和人员编制规定》经特区委编办审核后,已报特区党委、特区政府批准,现予印发。


                          中共六枝特区委办公室

六枝特区人民政府办公室

                                                 2019330

(此件公开发布)



六枝特区自然资源局(六枝特区林业局)

职能配置内设机构和人员编制规定


第一条 根据《中共六盘水市委办公室六盘水市人民政府办公室关于转发〈六枝特区机构改革方案〉的通知》(六盘水党办字20192号)、《中共六枝特区委员会六枝特区人民政府关于六枝特区区级机构改革的实施意见》(六特发20192号)文件精神,特制定本规定。

第二条 六枝特区自然资源局(以下简称特区自然资源局)是特区人民政府工作部门,为正科级,加挂六枝特区林业局牌子。

    第三条 特区自然资源局贯彻落实党中央、省委、市委、特区党委关于自然资源工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导,主要职责是:

(一)履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。组织实施自然资源和国土空间规划及测绘等法律法规,拟订相关管理办法并贯彻实施。

(二)负责自然资源调查监测评价。贯彻自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,执行自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。组织实施全区自然资源调查监测评价工作。

(三)负责自然资源统一确权登记工作。贯彻执行各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范,拟订相关政策并组织实施。建立健全全区统一的自然资源和不动产登记信息管理平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。组织实施和监督全区自然资源和不动产确权登记工作。

(四)负责自然资源资产有偿使用工作。建立(执行)全民所有自然资源资产统计制度,负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表,执行考核标准。执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。

(五)负责自然资源的合理开发利用。贯彻执行国家、省、市自然资源发展规划,组织拟订全区自然资源发展规划,执行自然资源开发利用标准,实施政府公示自然资源价格体系制度,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

(六)负责建立全区国土空间规划体系并监督实施。牵头编制主体功能区规划并组织实施,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。实施国土空间用途管制制度。组织实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作负责土地征收征用管理。

(七)负责统筹全区国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重要工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。组织实施生态补偿制度,合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,提出重要备选项目。

(八)负责组织实施最严格的耕地保护制度。落实耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。

(九)负责管理地质勘查行业和地质工作。监督检查地质勘查项目。负责落实综合防灾减灾规划相关要求。负责地质灾害预防和治理,组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预警预报,组织开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。负责古生物化石的监督管理。

(十)负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源审核负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。

(十一)负责全区城乡规划设计管理,审查规划编制单位合法性,加强行业管理。编制法定规划并组织实施。参与大中型和重点建设项目选址,负责城市规划区各类建设项目选址、建设用地和建设工程规划许可、建设工程规划竣工核实认证,核发相关规划许可证。指导全区乡、镇(小城镇)、村规划编制,按照分级负责原则参与审查、报批及实施情况评估的有关工作。

(十二)负责测绘地理信息管理工作,贯彻测绘法律法规和政策编制与测绘行业相关规划。负责基础测绘和测绘行业管理负责测绘资质资格与信用管理,监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。

(十三)推动自然资源领域科技发展。根据自然资源领域科技创新发展和人才培养战略,拟订并实施相关规划和计划。组织实施重要科技工程及创新能力建设工作,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

(十四)开展自然资源对外交流合作。承担自然资源领域对外交流合作和涉外行政许可相关工作。

(十五)根据授权对地方政府落实党中央、国务院和省委、省政府和市委、市政府关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行监督。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘违法案件。

(十六)贯彻执行林业和草原工作法律法规、方针政策负责全区林业和草原及其生态保护修复的监督管理拟订全区林业和草原及其生态保护修复措施并组织实施;组织开展森林、草原、湿地、石漠化和陆生野生动植物资源动态监测与评价组织开展林业和草原生态保护修复和造林绿化工作,组织实施林业和草原重点生态保护修复工程;指导公益林、商品林的培育,指导、监督全民义务植树工作;承担林业和草原应对气候变化的相关工作承担林业生态文明建设相关工作,承担特区绿化委员会的日常工作。

(十七)负责森林、草原、湿地资源的监督管理组织编制并监督执行全区森林采伐限额,负责林地管理;拟订林地保护利用规划并组织实施,组织公益林划定和管理工作,依法管理国有森林资源;负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态保护修复治理工作,监督管理草原的开发利用;负责湿地生态保护修复工作,监督管理湿地的开发利用。

(十八)负责监督管理石漠化防治工作。组织开展石漠化调查,监督管理石漠化土地的开发利用。

(十九)负责陆生野生动植物资源监督管理组织开展陆生野生动植物资源调查,指导开展陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用;指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。

(二十)负责监督管理各类自然保护地,拟订各类自然保护地规划负责特区政府直接行使所有权的自然保护地的自然资源资产管理;负责林业生物多样性保护相关工作。

(二十一)负责推进林业和草原改革相关工作,拟订集体林权制度、国有林场、草原等改革方案并组织实施;贯彻执行农村林业发展、维护林业经营者合法权益的政策措施,指导农村林地承包经营工作开展退耕(牧)还林还草,负责天然林保护工作。

(二十二)拟订林业和草原资源优化配置及木材利用措施,贯彻执行相关林业产业地方标准,组织、指导林产品质量监督。拟订林业产业发展规划并组织实施。

(二十三)指导国有林场基本建设和发展,组织林木种子、草种种质资源普查,负责良种推广,管理林木种苗、草种生产经营行为,监管林木种苗、草种质量。监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。

(二十四)指导森林公安工作,监督管理森林公安队伍,指导全区林业重大违法案件的查处,指导林区社会治安治理工作。

(二十五)负责落实林业综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划并指导实施,指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。必要时,可以提请特区应急局,以特区应急指挥机构名义,部署相关防治工作。

(二十六)监督管理中央、省级、市级和区级林业和草原资金以及国有资产,提出林业和草原预算内投资国家、省级、市级和区级财政性资金使用建议,组织实施林业和草原生态补偿工作。

(二十七)负责林业和草原科技、教育、对外合作工作,指导全区林业和草原人才队伍建设,组织实施林业和草原对外交流与合作事务,承担湿地、濒危野生动植物等国际公约履约工作。

(二十八)结合部门职责,做好军民融合、扶贫开发等相关工作;加大科技投入,提高科技创新能力,为推进创新驱动发展提供保障;负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作;按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

(二十九)完成特区党委、特区政府和上级业务部门交办的其他任务。

(三十)职责调整

将原特区国土资源局的职责、原特区林业局的职责,以及特区发展改革局的组织编制主体功能区规划职责,特区住房城乡建设局(特区规划局)的城乡规划管理职责,特区水务局的水资源调查和确权登记管理职责原特区农业局的草原资源调查、确权登记管理和草原监督管理职责,特区住房城乡建设局(特区规划局)、特区水务局的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理职责划入特区自然资源局。将原特区国土资源局的监督防止地下水污染职责划入市生态环境局六枝分局,将原特区国土资源局的农田整治项目职责划入特区农业农村局,将原特区林业局的森林防火职责,原特区国土资源局的地质灾害防治等相关职责划入特区应急局。将原特区国土资源局、原特区林业局所属事业单位承担的行政职责划入特区自然资源局。

(三十一)职能转变。

落实党中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,加强制度设计,发挥国土空间规划的管控作用,加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项,强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。切实加大生态系统保护力度,组织实施生态系统保护和修复工程,加强森林、草原、湿地监督管理的统筹协调。大力推进国土绿化,保障国家生态安全。加快建立自然保护地体系,统一推进各类自然保护地的清理规范和归并整合。

第四条 特区自然资源局设下列内设机构:

(一)综合办公室负责机关日常运转工作、机关文电、会务、机要、档案管理、政务公开、督查督办、安全保密、信息、社会治安综合治理、禁毒、扫黑除恶、四创、后勤保障、议案建议及提案办理、目标管理、综合性文稿起草、新闻发布、对外科技交流、技术引进及自然资源科技项目立项、论证和成果推荐等工作;负责特区自然资源局机关及所属单位的电子政务平台建设工作。负责贯彻落实国家、省、市自然资源部门信息化工作的方针、政策和规划;负责全区自然资源信息化建设中的关系协调,部署全区自然资源信息化建设工作;负责监督、检查全区自然资源信息系统建设进度和应用效果,推进自然资源科技进步和文化建设;负责组织编制自然资源发展战略、中长期规划和年度计划工作,开展重大问题调查研究;协调自然资源领域综合改革有关工作;承担综合统计工作;承担扶贫开发等相关工作。负责机关和所属单位的目标管理、人事管理、机构编制、劳动工资、人事档案、教育培训、离退休人员管理和服务等工作;拟订并组织实施自然资源人才队伍建设规划、专业技术培训计划;负责督查督办、党风廉政建设工作;承担机关党委日常工作,负责意识形态工作,负责机关和所属单位党群工作。负责有关行政事业性收费及专项资金、基金的收缴、核算和监督管理;承担有关专项资金、基金的管理工作和部门预决算、政府采购、国库集中支付有关工作;组织拟定特区自然资源局机关财务、资产管理制度,负责机关及所属单位财务和国有资产监管工作,承担特区自然资源局机关及未设独立财务的所属单位财务工作。

(二)国土空间规划股负责国土空间规划、主体功能区规划、城乡规划、林地、草地、湿地等专项规划的组织编制、申报和监督实施;承担建立空间规划体系工作并监督实施,履行空间规划管理职责组织编制全区国土空间规划和相关专项规划并监督实施。承担报国务院、省政府、市政府审批的国土空间规划审核、报批工作。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。

    (三)国土空间用途管制与耕地保护股执行国土空间用途管制制度规范和技术标准。组织实施土地年度利用计划。执行耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策,承担建设项目用地预审工作、建设用地选址、建设用地许可。承担报国务院、省政府和市政府审批的各类土地用途转用、土地征收的审核、报批工作。承担土地征收征用管理工作。组织落实城乡规划管理等用途管制政策。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护,承担永久基本农田划定、占用和补划的监督管理承担耕地占补平衡管理工作组织实施全区征地补偿标准制定工作,承担耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。

    (四)自然资源确权登记股(政务服务股)负责组织实施全区各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处等工作;指导清理全区各类不动产登记地方性法规、规章和政策,组织拟订权限范围内的不动产登记规章、制度;建设统一的自然资源和不动产登记信息管理基础平台,管理登记资料。指导乡(镇、街道)地籍调查、登记、土地分等定级工作和各类土地登记资料的收集、整理、共享、汇交管理;指导地籍信息系统建设,提供社会查询服务负责政务服务相关工作。

   (五)自然资源调查监测与开发利用股执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,实施自然资源定期调查监测评价制度。定期组织实施全区性自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。开展水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作。承担自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、共享和利用监督。承担自然资源资产有偿使用工作,贯彻执行自然资源市场交易规则,建立交易平台,组织开展自然资源市场调控。承担自然资源市场监督管理和动态监测工作,建立自然资源市场信用体系。执行政府公示自然资源价格体系制度,组织开展自然资源分等定级价格评估组织实施自然资源开发利用标准,开展评价考核,指导节约集约利用。组织、指导基准地价、标定地价评测工作;负责国有建设用地使用权出让、转让、租赁、作价出资和土地收购储备、改制企业土地资产处置及农村集体建设用地土地使用权流转管理工作。

(六)自然资源综合执法监督股(政策法规股)贯彻落实国家自然资源法律法规,组织开展自然资源综合执法检查工作;严肃查处国土空间规划和自然资源、测绘违法案件,指导协调违法案件调查处理工作,承担自然资源信访工作;组织开展自然资源执法人员业务培训,负责政策法律法规宣传,监督检查自然资源政策法规的贯彻执行情况;承担机关有关规范性文件的合法性审查,组织开展法治宣传教育有关工作,推进自然资源系统依法行政;负责行政复议、行政应诉、受理、听证等工作;承担法律顾问有关工作。负责木材运输、监督管理;依法开展木材运输检查,木材市场监督管理;负责检查运输木材、林产品、野生动植物及其制品的车辆,依法查验运输车辆及司乘人员的运输证件,制止违法运输木材行为对野生动植物资源进行监测、保护管理承担申请办理野生动植物有关证件的审核办理工作;承担林业草原领域安全生产工作。

(七)矿产资源管理股承担本级矿业权的出让及审批登记,审核矿产地质勘查项目;组织实施矿产资源政策和规划;承担矿产地质勘查项目和地下水勘查管理工作;承担矿区范围划定、采矿权新立、延续、转让和变更登记报批具体工作;组织拟定采矿权招标、拍卖、挂牌出让计划调处矿权纠纷;监督指导矿产资源合理利用和保护,负责矿业权有偿使用工作,负责组织矿山督查和采矿业统计工作;负责矿产资源开发利用方案备案、储量备案、登记、统计和国家矿产地管理、压覆重要矿产资源管理等工作实施矿山储量动态监督管理;监督地质资料汇交、保管和利用。组织编制矿产资源年度报告。

(八)自然资源防灾减灾股管理地质勘查行业和地质工作,执行地质勘查规划。监督检查地质勘查项目。组织协调和监督地质灾害防治工作;负责地质灾害危险性评估备案、治理责任认定、项目库建设和项目申报及地质环境保护工作;收集、汇总、报告突发性地质灾害抢险救灾综合信息;参与地质灾害危险性评估与地质灾害治理勘察、设计、监理、施工单位的资质审查;组织认定和指导地质遗迹、矿业遗迹保护区工作;划定与监管古生物化石产地和古生物化石自然保护区,负责地质公园的行业管理工作;依法管理地质勘查和评价工作。负责落实林业综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划并指导实施,指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。承担林业和草原有害生物防治相关工作。编制林业和草原有害生物防治规划并指导实施;开展林业和草原有害生物防治、检疫和预测预报。

(九)国土空间生态修复股执行国土空间修复政策,拟定国土空间生态修复规划。承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作;组织开展国土空间生态修复工作。承担矿山恢复和土地复垦方案的相关工作。

(十)工程规划管理股(特区规划委员会办公室)负责办理《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》《建设工程竣工规划认可证》;按控制性详细规划提供《规划设计条件》;负责建设用地和建设工程资料的收集、整理及管理工作;指导各小城镇规划用地管理;协助开展建设项目选址定点和用地范围审查。负责审查修建性详细规划建筑工程设计方案;参与跨区域建设项目的协调工作。负责特区规划委员会日常工作和各项会议的组织筹备工作;负责特区规划委员会及专家委员会审议意见、会议纪要及其他各种文件的起草、整理工作;组织特区规划委员会职责范围内的审查项目进行评审,收集、整理评审(咨询)意见,会同有关部门组织对审议内容的公示;建立专家委员会和规划督察员档案库;协调、指导各小城镇规划督察员工作;负责特区规划委员会交办的其他事项。

(十一)测绘地理信息管理股组织实施基础测绘和地理信息资源建设等重要项目。实施基础测绘规划。建立和管理测绘基准、测绘系统开展卫星遥感建设工作,统筹遥感影像应用。监督管理民用测绘航空摄影与卫星遥感。贯彻测绘行业管理政策,监督管理测绘活动、质量,管理测绘资质资格承担测绘项目备案、测绘成果汇交工作。落实地理信息安全保密政策。开展地理信息成果管理和测量标志保护,审核重要地理信息数据。承担自然资源信息化管理、大数据管理工作承担地图管理,审查向社会公开的地图,监督互联网地图服务,开展国家版图意识宣传教育。提供地理信息应急保障,指导监督地理信息公共服务。

(十二)国土绿化股负责全区造林绿化、种苗建设、草原生态修复治理等工作,指导退耕还林、天然林保护等林业重点生态工程建设和石漠化综合治理植被恢复工作,指导各类公益林和商品林的培育、花卉建设和国有林场(苗圃)的建设管理工作,指导科技推广工作;指导森林城市创建建设工作;负责林业应对气候变化、防治水土流失相关工作;负责林木种苗生产经营许可证的办理;指导义务植树、国土绿化;指导监督管理森林城市、森林小镇、森林村寨、森林人家创建工作负责林业应对气候变化相关工作。

(十三)林业管理股组织拟定林业产业发展和林业重点工程规划及年度计划并监督实施;指导林业产业建设、资源开发利用工作;负责林业产业项目的储备、申报和监管工作;负责全区营造林种苗和绿化苗木培育及花卉建设,负责森林旅游、森林康养、林下经济等产业培育、指导和服务工作;负责涉林企业、林业专业合作社组织的管理和指导;负责产业的监测、统计工作。组织开展森林草原资源监测与评价工作,拟定全区森林草原资源保护发展规划,指导全区森林分类经营管理和森林采伐工作,组织开展营造林综合实绩核查;承担林地草地监督管理和占用征用工作,指导林地草地林木承包经营、流转工作;负责林业行政案件查处工作;指导全区基层林业站标准化建设;指导林业调查规划设计工作;负责指导公益林生态效益补偿工作;负责监督检查林木凭证采伐、运输和经营加工;指导、监督林权纠纷调处和农村林地承包经营、林权流转;组织、指导林业及其生态建设的生态补偿制度实施。

(十四)自然保护地管理股承担国家公园、湿地公园、森林公园、自然保护区、自然遗产、地质公园和风景名胜区等各类自然保护地建设、监督管理工作;指导制订各类自然保护地规划;指导并组织实施重要保护地保护、资源监测。指导并监督陆生野生动植物资源的普查、保护和管理工作,指导生物多样性保护工作。提出新建、调整各类自然保护地的审核建议并按程序报批。组织实施各类自然保护地生态修复、生态补偿工作。

机关党组织按有关规定设置。

第五条 特区自然资源局机关行政编制18名。设局长1名、副局长3名;股级领导职数14名。

第六条 将原特区国土资源局、原特区林业局所属事业单位调整为特区自然资源局管理,特区自然资源局所属事业单位机构编制事项另行规定。

第七条 本规定由特区委编办负责解释,其调整由特区委编办按规定程序办理。

第八条 本规定自2019330日起施行。





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